新一輪環(huán)保督察近期將啟動(dòng)。

6月27日，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青介紹，從2019年到2021年，利用三年時(shí)間對被督察對象開展新一輪督察。再利用2022年一年的時(shí)間，對一些地方和部門開展“回頭看”。目前，第二輪第一批督察進(jìn)駐準(zhǔn)備工作已基本就緒，待中央批準(zhǔn)之后，將于近期啟動(dòng)新一輪督察。

翟青稱，第二輪督察要把國務(wù)院有關(guān)部門和中央企業(yè)納入督察范圍。他表示，“一刀切”對于生態(tài)環(huán)保工作而言是一種“高級黑”，要堅(jiān)決反對。

“一刀切”損害合法企業(yè)利益

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“一刀切”是受詬病的老問題，2018年督察組曾公布過相關(guān)案例。

太原市迎澤區(qū)在禁煤過程中，采用強(qiáng)制禁煤方式推行清潔取暖，無法保障人民群眾溫暖過冬。督察組認(rèn)為這是一起典型的打著大氣污染治理旗號卻影響民生的“一刀切”行為。

一年前，針對去年中央環(huán)保督察期間個(gè)別地方出現(xiàn)“一刀切”的情況，環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》。

在6月27日的發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青再次強(qiáng)調(diào)，“一刀切”既損害了合法合規(guī)企業(yè)的切身利益，對于生態(tài)環(huán)保工作而言也是一種“高級黑”。

“對于這種情況，我們的態(tài)度非常明確，就是堅(jiān)決反對，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處?！钡郧嗾f。

翟青介紹，在第一輪督察過程中，有些縣知道要督察，把一個(gè)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)關(guān)掉。2016年左右，某地的一個(gè)區(qū)縣為了數(shù)據(jù)好看，為了沒有冒煙的問題，把蒸饅頭的店統(tǒng)統(tǒng)關(guān)掉了，督察組發(fā)現(xiàn)以后立即要求地方進(jìn)行整改。

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第二輪督察在“一刀切”的問題上態(tài)度非常明確的，就是堅(jiān)決反對，一旦發(fā)現(xiàn)立即要求地方堅(jiān)決查處。

翟青說，在進(jìn)駐之前會發(fā)布具體要求，要求督察對象高度重視“一刀切”的問題，要求堅(jiān)決禁止“一刀切”現(xiàn)象，要求堅(jiān)決禁止緊急停工、緊急停業(yè)、緊急停產(chǎn)等這些簡單、粗暴的方式。在這個(gè)過程中，如果再有這些問題，仍然會像第一輪督察一樣堅(jiān)決查處，并向社會公開，發(fā)揮警示震懾作用。

以養(yǎng)殖業(yè)為例，中部某省會城市農(nóng)業(yè)部門人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，2007年前后當(dāng)?shù)亻_始鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖，包括養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞和水產(chǎn)養(yǎng)殖。從前兩年開始，當(dāng)?shù)仄扔诃h(huán)保壓力，開始大面積清理養(yǎng)豬和網(wǎng)箱養(yǎng)魚等，今年又開始拆大棚房。

“中央環(huán)保政策沒問題，但是地方在執(zhí)行過程中的‘一刀切’，容易給農(nóng)戶生產(chǎn)帶來打擊?！鄙鲜鋈耸勘硎荆缒暾o補(bǔ)貼的養(yǎng)殖企業(yè)，現(xiàn)在要被統(tǒng)一拆除，政策沒有連續(xù)性。地方執(zhí)法部門有環(huán)保壓力，選擇“一刀切”可以降低執(zhí)法成本。

國務(wù)院部門和央企納入督察

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翟青表示，相比第一輪中央環(huán)保督察，第二輪督察不變的是初心和使命，堅(jiān)持問題導(dǎo)向沒有變化，解決突出的生態(tài)環(huán)境問題也沒有變化。不過，在督察對象上，要把國務(wù)院有關(guān)部門和中央企業(yè)納入督察范圍。

從2015年12月起，中央生態(tài)環(huán)保督察完成全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）第一輪督察全覆蓋，并分兩批對督察整改情況開展“回頭看”。受理群眾舉報(bào)21.2萬余件，直接推動(dòng)解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題15萬余個(gè)；立案處罰4萬多家，罰款24.6億元；立案偵查2303件，行政和刑事拘留2264人；地方針對造成生態(tài)環(huán)境損害的問題，主動(dòng)問責(zé)約2.7萬人。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，其中提到，督察結(jié)果作為對被督察對象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，按照干部管理權(quán)限送有關(guān)組織（人事）部門。

對于新一輪的督察，翟青表示，不管是什么樣的企業(yè)，不管是多大規(guī)模的企業(yè)，只要是違反了生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，一定會受到嚴(yán)肅查處。

企業(yè)如何面對督察？

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長期跟企業(yè)打交道的江蘇律師潘建國告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，環(huán)保風(fēng)在江蘇刮得很猛，但部分企業(yè)的想法是等風(fēng)頭過去再說，轉(zhuǎn)型升級或主動(dòng)提升環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)還是不夠多，一些企業(yè)無法承擔(dān)轉(zhuǎn)型成本。

6月中旬，長白山地區(qū)一家養(yǎng)豬場的老板向記者展示他的污水處理間，據(jù)介紹這幾年在環(huán)保壓力下，養(yǎng)豬場花了大氣力改造環(huán)保設(shè)備，新買了一套1000多萬的環(huán)保裝置，以適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展和越來越高的環(huán)保要求。